Tu chính án Boland , một loạt các hành vi đã được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua như một biện pháp ngăn chặn các nỗ lực gây hấn của Pres. Chính quyền của Ronald Reagan nhằm can thiệp vào tình hình công việc của Nicaragua.
Ngay sau khi nhậm chức vào ngày 20 tháng 1 năm 1981, Reagan quyết định rằng ông sẽ làm mọi thứ có thể để lật đổ chế độ thân cộng sản Sandinista ở Nicaragua. Reagan thường xuyên gửi yêu cầu tới Quốc hội nhằm tìm kiếm các khoản tiền để hỗ trợ phe nổi dậy chống cộng Contras. Quốc hội đã tuân thủ trong hai năm. Tuy nhiên, sau khi biết rằng Cơ quan Tình báo Trung ương (CIA) đã khai thác các bến cảng ở Nicaragua, Quốc hội nhận ra rằng nếu chất nổ của CIA phá hủy các tàu Liên Xô neo đậu gần đó, một sự cố quốc tế với quy mô lớn có thể xảy ra. Quốc hội sau đó đã rút lại sự ủng hộ đối với việc tài trợ cho Contras. Không nản lòng, Reagan tiếp tục nhiệm vụ lật đổ chế độ Sandinista cánh tả. Các hoạt động của chính quyền của ông đã tạo ra một vụ bê bối lớn và đe dọa chức vụ tổng thống của ông.
Để đáp lại các hoạt động của tổng thống ở Nicaragua, vào ngày 1 tháng 12 năm 1983, Quốc hội đã thông qua Tu chính án Boland đầu tiên, đính kèm nó với dự luật phân bổ tiền cho năm tài chính 1983. Tu chính án Boland, được đặt theo tên nhà tài trợ chính của nó, Đại biểu Dân chủ Edward P. Boland từ Massachusetts, đã cấm CIA, Bộ Quốc phòng và các cơ quan chính phủ hoặc tổ chức khác có liên quan đến hoạt động tình báo sử dụng bất kỳ khoản tiền nào "cho mục đích lật đổ chính phủ Nicaragua hoặc cung cấp một cuộc trao đổi quân sự giữa Nicaragua và Honduras." Tu chính án Boland đã thông qua cả hai viện của Quốc hội. Không có quyền phủ quyết chi tiết đơn hàng, Reagan không có lựa chọn nào khác ngoài việc chấp nhận sửa đổi hoặc phủ quyết toàn bộ dự luật phân bổ. Reagan đã ký Tu chính án Boland thành luật vào ngày 21 tháng 12.Bởi vì Quốc hội đã gắn Tu chính án Boland vào việc chiếm dụng quốc phòng, hạn chế này chỉ có hiệu lực từ tháng 12 năm 1984 đến tháng 12 năm 1985.
Ngay cả trước khi Tu chính án Boland có hiệu lực, Reagan đã nói với cố vấn an ninh quốc gia Robert (“Bud”) McFarlane để giữ các Contras cùng nhau “thể xác và linh hồn”. Thực tế là Tu chính án Boland đầu tiên có hai lỗ hổng đáng kể khiến nhiệm vụ của McFarlane trở nên dễ dàng hơn. Đầu tiên, Quốc hội đã cho phép CIA cung cấp viện trợ cho Contras miễn là mục đích đã nêu của nó là một cái gì đó khác ngoài việc lật đổ Sandinistas. Thứ hai, chính quyền Reagan đã xác định rằng họ có thể sử dụng Hội đồng An ninh Quốc gia (NSC) chứ không phải CIA để tiến hành các hoạt động bí mật ở Nicaragua và vẫn tuân theo đạo luật. Bốn tháng sau, tổng thống vẫn đảm bảo với Quốc hội rằng ông không cố gắng lật đổ chính phủ Nicaragua cùng lúc rằng chính quyền của ông đang bận rộn tìm cách tài trợ cho các hoạt động bí mật.Khi năm 1985 sắp kết thúc, Quốc hội quyết tâm chấm dứt tất cả các khoản tài trợ cho Contras và thông báo với tổng thống rằng khoản trích lập 24 triệu đô la cho viện trợ nhân đạo cho năm 1985 sẽ là khoản trích lập cuối cùng.
Vào ngày 8 tháng 12 năm 1985, Quốc hội đã thông qua Tu chính án Boland thứ hai, nhằm mục đích đóng lại những sơ hở của Boland một. Nó được cấu trúc để nhận khi Boland một hết hạn và có hiệu lực cho đến ngày 30 tháng 12 năm 1986. Trong sửa đổi mới, Quốc hội đã cấm bất kỳ cơ quan chính phủ nào cung cấp hỗ trợ quân sự và bán quân sự cho Contras và cấm chính quyền Reagan thực hiện hành vi gây quỹ từ các quốc gia bên thứ ba và các nhà tài trợ tư nhân. Trong cuộc tranh luận về Boland hai, Đại diện Boland được hỏi liệu có bất kỳ ngoại lệ nào đối với lệnh cấm hay không, và ông nói rằng không có. Ngay cả viện trợ nhân đạo cho Contras cũng bị cấm. Hạ nghị sĩ Đảng Cộng hòa Dick Cheney của Wyoming gọi Boland hai là "sửa đổi kẻ giết người", đặc biệt nhằm mục đích làm cho Contras từ bỏ cuộc chiến của họ.
Sau khi vụ bê bối Iran-Contra vỡ lở (tiết lộ tài trợ bí mật cho Contras), Quốc hội đã điều tra việc chính quyền Reagan thách thức Tu chính án Boland và biết rằng từ năm 1984 đến 1986 Reagan và các nhân viên NSC đã quyên góp được 34 triệu đô la để viện trợ cho Contras từ vị trí thứ ba. các quốc gia như Ả Rập Saudi. Hàng triệu người khác đã được quyên góp từ các nhà tài trợ tại các quỹ bảo thủ.
Ban đầu, những khoản tiền này được gửi vào một tài khoản ngân hàng Thụy Sĩ do Contras kiểm soát, nhưng đến tháng 7 năm 1985 Lieut. Đại tá Oliver North, một nhân viên của NSC, đã kiểm soát số tiền. Trong 19 tháng sau khi Quốc hội cấm tài trợ cho Nicaragua Contras, chính quyền Reagan tiếp tục tiến hành một cuộc chiến bí mật ở quốc gia Trung Mỹ.
Vào tháng 7 năm 1989, Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ New York Daniel Patrick Moynihan đã giới thiệu một dự luật được thiết kế để giữ vĩnh viễn một tổng thống không làm trái ý muốn của Quốc hội bằng cách coi việc làm đó là trọng tội. Phó chủ tịch và người kế nhiệm của Reagan, Pres. George HW Bush, hứa sẽ phủ quyết dự luật nếu nó được thông qua, cho rằng đó là sự xâm phạm vào quyền hiến định của tổng thống trong việc thực hiện chính sách đối ngoại. Dự luật đã được cả hai viện của Quốc hội thông qua, và Bush đã phủ quyết nó như đã hứa.
