Mở rộng trách nhiệm của người sản xuất , một phương pháp thực hành và chính sách trong đó người sản xuất chịu trách nhiệm quản lý việc thải bỏ các sản phẩm mà họ sản xuất ra sau khi những sản phẩm đó được người tiêu dùng chỉ định là không còn hữu ích. Trách nhiệm xử lý có thể là tài chính, vật chất, hoặc kết hợp cả hai.
Các động cơ thúc đẩy thực hành trách nhiệm của người sản xuất mở rộng bao gồm hỗn hợp các yếu tố kinh tế, môi trường và xã hội. Trách nhiệm mở rộng của người sản xuất chuyển gánh nặng kinh tế về chi phí thải bỏ từ chính phủ sang người sản xuất sản phẩm. Trong bối cảnh môi trường, sản phẩm phải được thiết kế để có thể tái chế và trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất khuyến khích thiết kế để tái chế trong khi không khuyến khích sử dụng các thành phần độc hại trong sản phẩm. Cuối cùng, trách nhiệm của nhà sản xuất mở rộng đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người tiêu dùng đối với các sản phẩm thân thiện với môi trường có thể dễ dàng tái chế hoặc được sản xuất bằng nội dung tái chế. Mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất là một chiến lược tập trung vào sản phẩm khuyến khích thiết kế và thải bỏ sản phẩm thân thiện với môi trường thông qua việc chuyển giao trách nhiệm này cho các nhà sản xuất sản phẩm.
Lợi ích của trách nhiệm mở rộng của người sản xuất
Trong trách nhiệm mở rộng của người sản xuất, người sản xuất sản phẩm có trách nhiệm thải bỏ sản phẩm khi hết tuổi thọ, thời điểm mà sản phẩm được người tiêu dùng chỉ định là không còn hữu ích. Định nghĩa mở rộng của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) xác định hai đặc điểm cụ thể: sự chuyển giao trách nhiệm xử lý “thượng nguồn” từ các thành phố trực thuộc trung ương sang các nhà sản xuất và khuyến khích thông qua các biện pháp khuyến khích để thiết kế sản phẩm thân thiện hơn với môi trường.
Thay vì điều chỉnh việc thải bỏ sản phẩm thông qua các phương pháp kiểm soát và chỉ huy đầu cuối truyền thống, trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất là một biện pháp phòng ngừa sử dụng quan điểm vòng đời hoặc “từ đầu đến cuối”. Các chính sách trách nhiệm của nhà sản xuất mở rộng cố gắng thay đổi cách sản xuất một sản phẩm — “cái nôi” —để ảnh hưởng đến cách một sản phẩm có thể được thải bỏ — “phần tử”.
Lợi ích của các chính sách trách nhiệm của người sản xuất mở rộng có thể được phân loại thành kinh tế, môi trường và xã hội. Chi phí cho việc quản lý và phối hợp xử lý chất thải rắn thường do các thành phố trực thuộc địa phương chịu trách nhiệm. Mức độ phát sinh chất thải ngày càng tăng, các yêu cầu kỹ thuật nghiêm ngặt hơn đối với việc vận hành các bãi chôn lấp và lò đốt, và khó khăn ngày càng tăng trong việc xây dựng các cơ sở xử lý chất thải mới do sự phản đối của công chúng đều góp phần làm tăng chi phí xử lý chất thải. Chính phủ - cụ thể là các thành phố trực thuộc địa phương - thường chịu trách nhiệm về tài chính và vật chất trong việc xử lý chất thải. Mở rộng trách nhiệm của người sản xuất là một nỗ lực nhằm tạo động lực cho người sản xuất thiết kế các sản phẩm giảm thiểu tác động đến môi trường đồng thời chuyển chi phí liên quan đến việc thải bỏ cho người sản xuất.
Các động lực môi trường đối với trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất bao gồm tăng khả năng tái chế sản phẩm, giảm việc sử dụng các thành phần độc hại trong sản phẩm và giảm lượng vật liệu được đưa đến bãi chôn lấp hoặc lò đốt thay vì tái sử dụng hoặc tái chế. Khả năng tái chế của sản phẩm phụ thuộc nhiều vào thiết kế sản phẩm. Rất khó để tái chế các sản phẩm không được thiết kế để tháo dỡ, có hàm lượng thành phần độc hại cao hoặc có các thành phần như nhựa composite có vấn đề để tái chế. Với trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất, việc thiết kế các sản phẩm có thể dễ dàng tái chế hoặc tái sử dụng về mặt lý thuyết là lợi ích tốt nhất của nhà sản xuất vì nhà sản xuất có trách nhiệm thải bỏ. Ngoài việc phân công trách nhiệm xử lý sản phẩm,hầu hết các chính sách trách nhiệm của nhà sản xuất mở rộng cũng yêu cầu nhà sản xuất tái chế một tỷ lệ cụ thể của sản phẩm thu được theo trọng lượng hoặc thể tích. Việc tái chế sản phẩm có thể làm giảm lượng năng lượng cần thiết để sản xuất một sản phẩm và việc tạo ra ô nhiễm không khí và nước liên quan so với việc sản xuất một sản phẩm từ nguyên liệu thô sơ. Cuối cùng, việc yêu cầu các nhà sản xuất chịu trách nhiệm về việc xử lý sản phẩm làm giảm khối lượng vật liệu được thải bỏ thông qua quá trình đốt hoặc chôn lấp. Việc giảm công suất bãi chôn lấp được coi là động lực chính cho các chính sách mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất ở Liên minh Châu Âu (EU).Việc tái chế sản phẩm có thể làm giảm lượng năng lượng cần thiết để sản xuất một sản phẩm và việc tạo ra ô nhiễm không khí và nước liên quan so với việc sản xuất một sản phẩm từ nguyên liệu thô sơ. Cuối cùng, việc yêu cầu các nhà sản xuất chịu trách nhiệm về việc xử lý sản phẩm làm giảm khối lượng vật liệu được thải bỏ thông qua quá trình đốt hoặc chôn lấp. Việc giảm công suất chôn lấp được coi là động lực chính cho các chính sách mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất ở Liên minh Châu Âu (EU).Việc tái chế sản phẩm có thể làm giảm lượng năng lượng cần thiết để sản xuất một sản phẩm và việc tạo ra ô nhiễm không khí và nước liên quan so với việc sản xuất một sản phẩm từ nguyên liệu thô sơ. Cuối cùng, việc yêu cầu các nhà sản xuất chịu trách nhiệm về việc xử lý sản phẩm làm giảm khối lượng vật liệu được thải bỏ thông qua quá trình đốt hoặc chôn lấp. Việc giảm công suất chôn lấp được coi là động lực chính cho các chính sách mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất ở Liên minh Châu Âu (EU).
Trách nhiệm của người sản xuất mở rộng cũng có lợi ích xã hội. Việc thực hiện các chính sách trách nhiệm của nhà sản xuất mở rộng có thể cải thiện hình ảnh công khai của một công ty. Nhu cầu của người tiêu dùng đối với các sản phẩm thân thiện với môi trường có thể tái chế khi hết tuổi thọ và được sản xuất với ít vật liệu độc hại ngày càng tăng.
Chính sách trách nhiệm của nhà sản xuất mở rộng
Trách nhiệm quản lý việc thải bỏ sản phẩm có thể là kinh tế hoặc vật chất. Người sản xuất có thể là cá nhân, công ty hoặc tập thể được tổ chức thông qua một số công ty. Với trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất, nhà sản xuất sản phẩm tài trợ chi phí thải bỏ sản phẩm. Điều này có thể diễn ra dưới hình thức thu thập thực tế các sản phẩm vào cuối vòng đời của chúng hoặc bằng cách sử dụng tổ chức chịu trách nhiệm của nhà sản xuất (PRO). PRO là một tổ chức bên thứ ba thu thập và xử lý tài liệu. Với CHUYÊN GIA, nhà sản xuất không lấy lại sản phẩm mà thay vào đó hỗ trợ tài chính cho quá trình. Ví dụ, trong hệ thống Duales System Deutschland (DSD) của Đức, các nhà sản xuất được yêu cầu chịu trách nhiệm cung cấp tài chính cho việc xử lý, thông qua tái chế, chất thải đóng gói tiêu dùng được tạo ra. Họ không thu thập thực tế các sản phẩm.
Thực hành trách nhiệm của người sản xuất mở rộng có thể là tự nguyện hoặc do quy định. Với các hoạt động tự nguyện, các ban và tổ chức khu vực công và tư, thường hợp tác với các tổ chức phi chính phủ, làm việc để phát triển các thực hành về trách nhiệm mở rộng của người sản xuất thay cho quy định chính thức.
Ví dụ về các chính sách
Cả chính phủ Đức và Thụy Điển đều được ghi nhận là những người sớm áp dụng các chính sách trách nhiệm của người sản xuất mở rộng, đã áp dụng chúng vào những năm 1990. Các chính sách trách nhiệm của nhà sản xuất sớm được mở rộng ở các nước Châu Âu và ở Nhật Bản nhằm vào bao bì của người tiêu dùng. Pháp lệnh Bao bì của Đức năm 1991, thiết lập DSD, được coi là một trong những chính sách trách nhiệm mở rộng cấp quốc gia đầu tiên của nhà sản xuất. Năm 1994, Liên minh Châu Âu đã thông qua Chỉ thị về Đóng gói, tạo ra các mục tiêu cho toàn liên minh về tái chế trong khi vẫn cho phép các quốc gia tùy ý thực hiện. Chính sách đóng gói của người tiêu dùng Nhật Bản chỉ định trách nhiệm thu gom và xử lý chất thải bao bì cho chính quyền địa phương, trong khi các nhà sản xuất chịu trách nhiệm về chi phí tài chính cho việc tái chế.
Đến thập kỷ thứ hai của thế kỷ 21, các chính sách trách nhiệm của nhà sản xuất mở rộng đã tồn tại đối với nhiều loại sản phẩm. Nhiều thiết bị điện và điện tử bị lãng phí được nhắm mục tiêu vì khối lượng ngày càng tăng của nó và các mối quan tâm về thải bỏ và độc tính. EU đã ban hành các chỉ thị mở rộng về trách nhiệm của nhà sản xuất đối với các loại xe đã hết tuổi thọ, thiết bị điện và điện tử thải, sử dụng một số chất độc hại trong thiết bị điện và điện tử, pin thải và các thiết bị lưu trữ năng lượng khác.
Trong khi các hoạt động thực hành trách nhiệm nhà sản xuất mở rộng tự nguyện ở Hoa Kỳ tồn tại ở cấp quốc gia đối với một số sản phẩm, do Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ điều phối, phần lớn các bang đã ban hành luật trách nhiệm nhà sản xuất mở rộng theo quy định đối với các sản phẩm như điện tử, pin và nhiệt kế thủy ngân.
Hạn chế
Các thông lệ và chính sách mở rộng trách nhiệm của người sản xuất giao trách nhiệm xử lý cho người sản xuất đồng thời khuyến khích thiết kế sản phẩm thân thiện với môi trường. Trách nhiệm mở rộng của người sản xuất không làm giảm khối lượng chất thải được tạo ra mà là cố gắng giảm khối lượng vật liệu được thải bỏ thông qua chôn lấp hoặc đốt. Trừ khi được yêu cầu cụ thể, trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất không nhất thiết dẫn đến việc tạo ra một sản phẩm bền hơn, lâu hơn hoặc giải quyết việc tạo ra chất thải do thực hành lỗi thời theo kế hoạch. Mặc dù tập trung vào việc giảm độc tố trong sản xuất, nhưng trách nhiệm mở rộng của người sản xuất nói chung là hướng đặc biệt vào việc xử lý sản phẩm. Nó không phải là một chiến lược để giảm tác động môi trường của sản xuất hoặc tiêu thụ một sản phẩm.Trách nhiệm của nhà sản xuất mở rộng đã bị chỉ trích là một khái niệm hoạt động tốt về mặt lý thuyết nhưng vẫn chưa cho thấy ảnh hưởng có thể định lượng được đối với thiết kế sản phẩm xanh.
